积极探索村级集体经济发展新路径

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近年来,钱柜国际777叶县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续深化农村改革,积极探索村级集体经济发展新路径,同步推进“十权同确”与村级集体经济发展,整合农村资源要素,盘活农村资源资产资金,最大限度激发农村经济活力,为如期高质量打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴、共同富裕打下坚实基础。
精彩观点
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徐延杰

2018年叶县实现脱贫4201户、13012人,贫困发生率降低到0.98%。

2018年叶县实现脱贫4201户、13012人,贫困发生率降低到0.98%。
2018年叶县实现脱贫4201户、13012人,贫困发生率降低到0.98%。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/ca16d87ec45c43c2b874ae384e721f2e.mp4
叶县隶属于钱柜国际777省平顶山市,面积1387平方公里,总人口90万人。近年来,叶县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,尽锐出征、精准发力,采取超常举措,拿出过硬办法,持续夯实基础、做强产业、坐实政策。2018年实现脱贫4201户、13012人,贫困发生率降低到0.98%。
围绕高质量脱贫摘帽目标,叶县主要做了以下几点工作:一是党员干部带头,唱响扶贫大合唱。围绕高质量脱贫摘帽目标,县级干部全部奔赴脱贫攻坚第一线,带头联系乡镇、村组、贫困群众,深入开展“百企帮百村”、“万商扶万家”、“扶贫我带头、入村结亲戚”、“清洁家园”等活动,最大限度调动全社会参与脱贫攻坚的积极性;二是加大基础设施投入力度,持续完善基础设施。统筹整合资金6.6亿元,实施扶贫项目351个,实现了安全饮水、标准化卫生室、党群服务中心、综合性文化服务中心全覆盖;三是积极发展产业,实现多层覆盖。形成了种植养殖、农产品深加工、光伏发电、电子商务、服装加工、电子加工等特色扶贫产业,产业项目共带贫23200多人,实现了贫困人口扶贫产业多层覆盖,叠加度达到3.74;四是精准政策落实,形成行业合力。持续实施“10261”健康扶贫工程,实现了贫困家庭“一对一”签约服务全覆盖。深入开展教育扶贫“五个一”活动,认真落实“两免一补”等普惠政策,贫困生资助覆盖率100%。开发转移就业服务、农村管理员等岗位7000多个,实现贫困劳动力转移就业16738人,就业率达到97%。组建72名科技工作者参加的钱柜国际777省科技特派员叶县服务队,为贫困群众发展种植养殖产业提供技术支持。金融机构发放小额担保贷款7.12亿元,惠及贫困户18934户。
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徐延杰

把产业振兴作为乡村振兴的关键,把培育和发展村级集体经济作为乡村产业振兴的“当头炮”

把产业振兴作为乡村振兴的关键,把培育和发展村级集体经济作为乡村产业振兴的“当头炮”
把产业振兴作为乡村振兴的关键,把培育和发展村级集体经济作为乡村产业振兴的“当头炮”
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我们把产业振兴作为乡村振兴的关键,把培育和发展村级集体经济作为乡村产业振兴的“当头炮”,同步推进“十权同确”试点和村级集体经济发展,探索出了“阳光增收模式、村级集体经济标准化厂房模式、互助资金模式、循环农业模式、股份合作模式、企地联营模式、合作共享模式、能人带动模式、金融扶贫模式”等九种模式。目前,已经建成了148个村级集体经济标准化厂房、120座村级光伏电站,组建了171个村级互助社,已注册村集体经济公司546个,有集体经济收益村达到352个。
被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点县以来,通过外出学习发展村级集体经济的成功经验,推动全县上下持续解放思想,用发展的眼光看问题,用发展的办法解难题。成立推进村级集体经济发展工作领导小组,出台了相关文件。县财政每年拿出不低于3000万元的农业种植结构调整引导扶持资金和2000万元的村集体经济发展扶持资金,实施以发展村级集体经济为抓手的乡村产业振兴工程,力争尽快消除村级集体经济收入“空壳村”。同时,加强政银企合作,建立县乡村三级金融服务网络,完成农村集体资产评估、工商企业和农户信用信息采集评级等基础工作,破解发展村集体经济普遍面临的资金瓶颈。结合村“两委”换届,推选一大批政治素质高、致富带富能力强的乡村带头致富能人、返乡创业人才、退伍军人等优秀人才进入村“两委”班子。结合脱贫攻坚,选派540名第一书记,调整充实驻村工作队员843人,给每个驻村第一书记安排专项资金10万元,用于发展村级集体经济。
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徐延杰

积极探索“九种模式”,大力发展村级集体经济。

积极探索“九种模式”,大力发展村级集体经济。
积极探索“九种模式”,大力发展村级集体经济。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/d6a04fc203ee4eec85dd347f03239c16.mp4
一是阳光增收模式。发展光伏产业上,与国电投合作,在贫困村各建1座300kw-500kw村级光伏电站,探索“企业+村级集体经济+贫困户”模式。每个电站每年收入近30-50万元,受益主要用于壮大村级集体经济和保障贫困户;二是村级集体经济标准化厂房模式。积极探索“企业+标准化厂房+村级集体经济+农户(贫困户)”模式,由县财政投资8000多万,建设148个标准化厂房,重点发展服装加工、电子加工、艾草加工等产业。标准化厂房资产产权村集体所有,租金收益的60%用于带贫,40%用于村集体公益事业开支;三是互助资金管理模式。全县171个村都有资金互助社,资金规模达到6000多万元,被国务院扶贫办总结为“叶县模式”在全国;四是循环农业模式。以循环农业为核心,每条千头线由社会资本方投入25万元,村集体投入25万元,建成后租赁给正大集团和广安集团使用,租赁费用不低于总投资10%,收益按照股权分红,探索出了“循环农业+生猪养殖千头线+村集体经济+贫困户”模式;五是股份合作模式。政府注资900万元,45个非贫困村与叶县绿筑菌业有限公司合作,建设食用菌扶贫生产示范基地,探索发展“村级合作社或股份公司+龙头企业”模式,收益按股权分红。项目年纯利润36%以上,每村每年稳定收益7万元以上;六是企地联营模式。大力探索“村级合作社或股份公司+优质项目(企业)”发展模式,保安镇杨令庄村成立村集体经济公司与中投盈科公司合作,共同投资建设风机5台,建成后每台风机年收益在300—350万元之间;七是合作共享模式。探索“农户(贫困户)+村级合作社或股份公司+专业合作社+龙头企业”模式。平顶山大成合作社与山东鲁花集团合作,鲁花集团提供“三高”花生优质种子和田间管理技术,高于市场价格收购“三高”花生。大成合作社与一批村级合作社或股份公司签订协议,后者带领贫困户种植“三高”花生,亩均纯收益1800元以上;八是能人带动模式。叶邑镇老鸦张村由村支书牵头,在村集体企业粉条厂的基础上成立平顶山好劲道农业发展有限公司,村党支部争取上级扶持村集体经济资金注入企业213万元,贫困户以1-4万评级授信贷款入股企业,采取“支部+企业+贫困户”村企合作模式发展村级集体经济。每年村集体保底分红20万元,贫困户500元—2000元;九是金融扶贫模式。与省人保财险公司和有关金融机构合作,以扶贫为纽带实现三方共赢。这个模式主要包括3个模块:产业发展模块上,引进龙头企业、带动主导产业、壮大集体经济、助推脱贫攻坚,实现乡村振兴。集体经济投入以土地、厂房、设施、人力为主,龙头企业以原料、技术、管理、销售为主。按双方合作协议,集体经济取得固定收益,龙头企业取得经营收入。融资支持模块上,采取政银担模式,由政府负责政策引导和融资增信,金融机构提供资金,担保机构提供融资风险担保,建立风险分担机制,政府分担20%、资方分担20%、担保分担60%。保险保障模块上,由县政府为叶县扶贫产业发展购买各类保险,包括自然灾害保险保成本和市场价格指数保险保最低收入,确保各类产业实现稳定收益。
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徐延杰

发展村级集体经济,我们将从四个方面寻求突破。

发展村级集体经济,我们将从四个方面寻求突破。
发展村级集体经济,我们将从四个方面寻求突破。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/2555444ef37e443cb7dbe5bbb33bd1c5.mp4
除了资金问题,我们还面临着建设用地少、资源变资产难度大、专业人才少等问题。对此,我们将从四个方面求突破:一是解放思想激活力。紧抓实施乡村振兴战略的机遇期,解放思想、敢冒敢闯,尽快找到适合各村实际的村级集体经济发展模式。二是改革创新添动力。支持村集体依法经营土地资源,允许村集体对违规发包、超期占用土地进行纠正并收回。鼓励金融机构开发适合农民需求的新产品,适度放宽对一些村级集体经济实力较差村的放贷条件,破解资金不足难题。三是谋划产业提效力。在合作经济上谋出路,在集体股本上创新路,在发展模式上拓宽路,在资源利用上闯富路,最大限度凝聚合力、激发活力,最大限度做强产业、增加效益。四是强化引领聚合力。选用素质高、思路清、懂经营、善管理的能人担任企业厂长或经理,积极引入现代企业管理制度,推行所有权和经营权两分离,实行集体经济收入分配比例和分配总量控制,积蓄发展后劲。
徐延杰
钱柜国际777省人大代表、叶县县长
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